“我住上新房，拿到房产证了……”前不久，当再次听到老张的消息时，已时隔8个月的时间，区法院法官和人大代表一行人露出了欣慰的表情。

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“老张们”的烦恼

商品房交付困境下的民生之忧
 

2024年6月初的一天，市人大代表程锦荣、文洪镜正在长寿法院代表联络点接访群众。没多会儿，调解员领着老张匆匆走进来。老张满脸焦虑，一开口便带着哭腔：“我在外辛辛苦苦打工这么多年，省吃俭用就盼着能有套养老房，可现在呢？交房日期一拖再拖，房子连个影子都没有！这可是我全家的心血和希望啊！”
 

说着，老张的声音都颤抖起来，眼眶也微微泛红：“一家老小都眼巴巴地指望着这套房，现在却没了着落。”无奈之下，老张只能递上一纸诉状，希望能解除购房合同，拿回自己这些年交的按揭款。

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虽然最后这场纠纷顺利化解，但是大家在复盘时，却发现老张的烦恼并不是个例。区法院民二庭庭长刘运川介绍，在近三年区法院涉商品房预售买卖合同纠纷审理中，因开发企业延期交房、商品房按揭贷款等引发的纠纷就有108件。
 

“看来‘老张们’还并不少！”大家一致认为，这类纠纷涉及的是普通群众最直接、最现实的利益，纠纷处理绝不能停留在个案办结，必须找到问题症结，从源头治理。于是，区人大、区法院兵分两路开展调研，区法院积极与区住建委、各银行等部门单位座谈交流，了解商品房预售资金监管中的痛点、难点问题。区人大多方走访群众，特别是未交房业主、有购房需求的群众，征求他们对目前购买商品房方面的意见和建议。
 

在6月底的一次碰头会上，大家统一意见：房地产公司资金链断裂引发的纠纷，反映出商品房预售管理、不动产预告登记领域存在制度空白和监管缝隙的问题。事关老百姓切身利益，亟待解决。

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“司法建议”+“人大监督”

协同发力直击商品房监管痛点
 

2024年7月19日，在人大代表见证下，区法院向区住建委发出司法建议。建议从做好事前防范、加强预算金管理和增强多部门联动监管三个方面，就目前存在的购房者风险防范意识不强、部分开发企业未将预售资金用作楼盘建设、银行对预售资金监管的目的和作用认识不足等突出问题“把脉开方”。
 

与此同时，从同年7月开始，区人大常委会将商品房建设交付工作纳入重要监督议题，组织代表一一走访区内在建楼盘，集中调研、视察区内商品房建设交付情况。双重作用下，由区住建委牵头，对全区商品房预售资金监管进行专项监督检查，对全区商品房建设交付开展全面体检。
 

针对发现问题，区住建委随即查漏补缺，通过签订开发企业、监管银行、监理机构、住房部门四方商品房预售资金监管协议书，压实各方管理责任。强化对开户银行和账户设立的监管，进一步规范商品房网签管理，建立商品房入账预警机制，加强商品房销售信息共享，规范商品房销售行为，促进房地产开发企业提升服务意识。

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“法官+代表”

监督回访持续压紧责任
 

“老张们”的烦心事画上句号了吗？商品房预售资金监管落实到位了吗？各方还有什么意见和建议？今年3月初，由区法院法官、人大代表组成的监督组走访区内在建楼盘和银行，再次回访司法建议落实情况。

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“作为银行，加强预售资金监管，让我们的资金风险更低了。” “作为房地产开发商，我们更看重资金严格监管带来的长期效益，因为市场更规范，购房者信任度就会更高。”除了“老张们”的烦恼得到了解决，银行和房地产开发企业对此次预售商品房集中整治给予了肯定。去年以来，长寿房地产市场平稳有序，其中，“碧桂园璟溪府”向532户群众集中交付住房，泽京、常春藤、香缇澜湾、集美文苑等保交房楼盘建设顺利推进。
 

“我们及时将回访情况交办相关职能部门，确保司法建议和代表建议切实落地。”区人大常委会人代工委负责人介绍，区人大和区法院将继续深化“司法建议+人大监督+实地回访”联合履职机制，用司法民主力量助推群众反映热点难点问题的解决。特约记者  左娇娇  通讯员  马姣