贺玲聪/文

近日，湖南省通报整治形式主义为基层减负典型问题：湘西州自然资源和规划局随意开展督查检查考核，加重基层负担。无独有偶，重庆市通报市工商联对区县工商联开展工作考评，指标繁琐、程序复杂增加基层负担典型问题。这两个案例并非个例，在全国不少地方，类似的考核“指挥棒”跑偏现象时有发生——将手段异化为目的，让“指挥棒”变成“千斤担”，挫伤了基层的“实干心”。

考核本是推动工作的重要手段，如同舟行之桨，能助力基层工作破浪前行。然而，当考核过于随意、繁杂，就如同桨上负重，甚至使舟偏离正确航向，不仅无法助力基层干部前行，反而挫伤他们干事创业的积极性。

以湖南省通报的这起案例来说：2024年6月至12月，湘西州自然资源和规划局赴永顺县开展调研、督查检查考核、执法检查等共35批次。这期间，开展督查检查考核共24批次，有的同一事项督查达11批次，存在未经审批备案擅自开展、不同内设机构集中扎堆开展、针对同一事项频繁开展的情形，违反了《整治形式主义为基层减负若干规定》关于督查检查考核严格计划和备案管理等有关要求。

从全国范围来看，有的地方还存在“套娃式”考核，指标“层层加码”，让基层干部无暇顾及实际工作开展；一个专项行动方案，考评细则竟有70多页，基层为应对考核耗费大量人力物力；考核索要材料“又多又急”，仅靠座谈会和汇报材料定优劣……这些形式主义考核现象，不仅违背了中央关于整治形式主义为基层减负的要求，也与《整治形式主义为基层减负若干规定》中“统筹规范督查检查考核”的规定相悖。

为何会出现这种情况？一方面，个别地方和部门思维方式、工作方法存在问题，以“繁”体现重要，为刷存在感不断增加考核频次和指标。另一方面，是本位主义、部门主义作祟，一些部门以属地责任为由向基层“压担子”，借考核之名行“甩锅”之实。其本质是政绩观错位，没有真正树立为人民服务的宗旨意识。

破题之道，在于回归考核本质，以制度刚性重塑科学导向。《整治形式主义为基层减负若干规定》首次以党内法规形式为减负立下“铁规矩”，习近平总书记更是要求“健全为基层减负长效机制”。实践中，多地探索已见成效：天津市宁河区整合“绩效管理+专项考核”为单一综合考核，删除重复性、留痕类指标80%以上；浙江省推行“无感、无痕、无形”考核模式，打通数据平台实现考核自动集成；云南省昭通市对162个派出所分类考评，差异化设置核心指标，案件破获率提升14.23%……这些实践印证：唯有剥离华而不实的考核，聚焦核心职责与民生诉求，才能真正激发基层活力。

“删繁就简三秋树，领异标新二月花。”要让考核“指挥棒”发挥正确作用，必须优化精简考核体系、指标和方式。要完善考核指标体系，指标内容应少而精，做到纲举目张；要规范指标管理，严格控制“一票否决”事项，防止变相推卸责任；要坚决纠正机械式做法，多采取“四不两直”方式，多到现场看，多见具体事，多听群众说，重实绩实效；要健全考核工作信息共享平台，打破数据壁垒；要坚持奖优罚劣，让“干得好的考得好、考得好的用得好”，使考核真正回归推动工作落实、激励干部干事的初衷。

基层是政策落实的“最后一公里”，考核则是这段路的“指示灯”。只有校准考核“指挥棒”，摒弃形式主义，才能为基层干部松绑减负，激发他们的“实干心”，让基层工作在正确航向上乘风破浪，为高质量发展注入源源不断的基层动力。