
听取专项工作报告27项,组织集中视察5次,开展执法检查4项、专题调研21项,作出重大事项决议决定25件,任免国家机关工作人员57人次、人民陪审员198人……2024年是全国人民代表大会成立70周年,也是实施“十四五”规划、开启全面深化改革新篇章的关键一年。一年来,区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,围绕发展全过程人民民主,忠实履行宪法和法律赋予的职权,交出了一份沉甸甸的履职答卷。
在服务大局中展现担当
联合调研乡村产业振兴、长垫梁开现代农业发展情况,联合视察区域林业病虫害联防联控……2025年伊始,明月山绿色发展示范带七区县人大联合监督清单出炉,13项联合监督内容首次以清单形式,串联起各区县人大履职步伐,助推成渝地区双城经济圈走深走实。

围绕中心服务大局是人大工作的鲜明主题和内在要求。聚焦成渝地区双城经济圈建设战略实施,2024年,区人大常委会加强与川渝各区县人大互访交流力度,与彭州人大共同推动友好城市合作,到高竹新区考察学习跨区域合作成功经验,川渝人大合作按下快进键。围绕西部陆海新通道建设,组织市区人大代表视察我区物流枢纽建设情况,同川渝相关市区县人大联合呼吁广涪柳铁路、合广长高速、城宣大邻高速等项目落地。围绕“融入双城经济圈 共建绿色示范带”主题,七区县人大齐聚长寿,召开区县人大常委会主任联席会,达成联合履职共识。
四个工作专班、四次专题听取、十五个重点内容……2024年4月以来,区人大常委会出台助力“三攻坚一盘活”改革工作方案,综合运用听取专项工作报告、专题视察调研、备案审查等方式助推我区“三攻坚一盘活”改革突破取得实效。除聚焦这一重大改革工作外,区人大常委会还围绕“在加快建设全面深化改革先行区中当先锋打头阵”目标,深入推进民主与法制领域专项改革,重点培育“重大规划全过程闭环监督机制”等改革典型案例,全面实施民生实事代表票决制、区人大年中会议制、镇人大“季会制”、街道议事代表会议制等4项改革,形成了一批具有长寿辨识度、全市影响力的改革成果。
桃东健身广场蝶变城市新景观,城中村改造完成老旧房改造近10万平方米;新建桃花溪电站、三洞沟峡谷、三倒拐历史文化街沿线健身步道6公里,城区步道缀玉联珠;打造重庆市田径运动基地,唱响“阅读悦美·悦享长寿”读书品牌……聚焦重大项目建设,区人大坚持在参与中监督,在区人大常委会领导带头下,各镇街人大、各级代表活跃在项目建设、纠纷化解、政策宣传现场,汇聚多方力量全力助推区域经济发展。
在紧跟民声中回应民生
2024年,小石门长江水源工程进展迅速,明桃水厂主体完工、取水泵站开挖至基底、安装输水管线11公里;古镇中学于同年9月准时开学;2.3万余名困难群众得到资助参加养老保险;晏家、石堰等地新建20个文体休闲健身设施场地……这些项目有一个共同点,都是人大代表投票产生。
2024年年初,区十九届人大四次会议首次票决产生10件民生实事项目,总投资26.24亿元,涉及饮水安全、教育事业、养老服务、社会保障等9个领域。区人大坚持让票决过程成为汇集民意的过程,在项目征集环节积极开展群众协商,依托人大代表“家站点”、主流媒体等线上线下平台,广泛邀请群众“点单”。同时,在项目筛选环节提出“四个优先”原则,优先考虑群众呼声高,推进有难度,受益面广、群众可见可感,保障困难、特殊群体权益的项目,最终确定12个候选项目供人大代表票决。
对票决产生的民生项目,区政府积极“领单”,区人大则随即成立监督小组,一对一监督项目落实,通过组织人大代表现场视察看、主任会议专题听、年中人代会专题审的“一看、二听、三审议”方式,建立全链条监督机制,合力推动项目落实落地。在即将召开的区十九届人大七次会议上,还将听取审议票决项目建设情况,并首次开展满意度测评,人大代表将从项目完成时效、建设质量、群众满意度等方面对项目开展评价,真正通过“票决制”把民生实事办到群众心坎上。
百姓冷暖,枝叶关情。群众的关心关注之处,就是区人大履职的发力点。2024年以来,区人大常委会持续关注医疗、养老、住房等问题,专题听取医保经办服务情况,推动64项医保服务高频事项“一窗办结”;视察养老机构建设,助力兴隆、鹿坪养老院全面建成,新增养老床位480张;密集调研老旧小区改造工作,推动区政府集中改造新星路、黄桷堡、渡舟正街片区等28个老旧小区,实施寿城水岸、民怡家园等6个公租房小区品质提升……2024年,区人大代表建议首次实现座谈面商率、按时回复率、办理态度满意率“三个100%”,这也是对区人大站稳人民立场的最好回应。
在守正创新中与时俱进
2024年11月,区十九届人大常委会第二十二次会议表决通过《〈长寿全域空间战略规划及重点项目库设计〉〈长寿区国土空间生态保护修复专项规划〉实施监督办法》。这是区人大常委会在全市率先对重大规划制定专项监督办法,有效填补对重大规划实施监督的制度空白。
规划是一个城市的灵魂,是引领高质量发展、高品质生活的“龙头”和“总纲”。2023年初,区十九届人大三次会议表决通过了长寿区全域空间战略规划、国土空间生态修复规划,这在长寿是首次,在全市乃至全国也是首创。重大规划由人代会表决通过,只是区人大贯通决定权和监督权,建立全过程闭环监督机制的一个起点。此次出台的监督办法就将重大规划由人大表决通过、执行情况向人大报告、重大调整由人大批准、实施情况接受人大评议的全过程通过制度固定下来、规范下来,为区域一张蓝图绘到底提供坚实的民意基础和有力的法治保障。
创新是推动人大工作与时俱进的活力源泉和不竭动力。2024年,区人大常委会联动区法院,积极探索“人大+法院”联动履职模式,通过搭建全覆盖的联络组织体系,建立代表进法庭、法官进家站的规范履职机制,实现人大、法院共建共管,促进双方在联系群众、参与诉前调解、政策宣传、矛盾纠纷排查、巡回审判等方面发挥积极作用。去年共接访群众349人次,收集转交意见建议101件,参与调解涉未成年人抚养费纠纷、物业服务合同纠纷、劳务合同纠纷215件,有效助力基层社会治理。
2024年11月,在我区民主与法治建设进程中还有一件新事——市第三批基层立法联系点在菩提社区揭牌,这是我区首个基层立法联系点。依托立法联系点,将设10个信息采集点,聘用40名信息采集员,让群众广泛参与到立法建议征集、立法调研、法治宣传、法律实施情况监督、备案审查和基层治理中来,在立法工作中汇集更多民意民智。
在强基固本中赋能履职
建章立制常态学、领导带头领学、干部轮流讲学……2024年,区人大常委会对标“四个机关”新要求,准确锚定职能定位和使命担当,努力以自身建设的高要求确保行权履职的高质效。区人大机关全年共组织各类学习活动39次。
坚持用党的创新理论凝心铸魂,严格落实“第一议题”制度,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,系统学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于全面深化改革的重要论述,深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神,专题学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神。扎实开展党纪学习教育,组建工作专班,制定工作方案,举办读书交流会、书记讲党课、党纪专题辅导、典型案例剖析、廉政警示教育21场次,着力教育引导机关党员干部学纪、知纪、明纪、守纪。
2024年,区人大机关每周一集中学习新设了国学讲堂,机关干部走上讲台分享学习经典著作的心得体会,通过贯通学习《毛泽东选集》《习近平谈治国理政》等马克思主义文献著作、《史记》《唐诗宋词》《曾国藩全集》等国学经典127篇,汲取中国优秀传统文化智慧,提升机关干部政治理论素养和文化素养。同时,加强数字赋能人大工作,在全市率先试点运行民生实事代表票决数字化场景,在全市率先实现民生实事项目票决、人大代表全渝通、规范性文件融e查数字化应用场景三级贯通,以数字化激发人大代表工作高质量发展“智慧化引擎”。记者 肖娅