【圆桌会】乡村治理有效 民生幸福“加码”
发布时间:2024-12-07 21:39:29 来源:人人长寿客户端
新闻摘要:

乡村治,百姓安,国家稳。习近平总书记指出:“要提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平,强化农民增收举措,推进乡村全面振兴不断取得实质性进展、阶段性成果。”

那么,如何提升乡村治理水平便迫在眉睫?这也是推进乡村全面振兴、巩固党在农村执政基础、满足农民群众美好生活需要的必然要求。

乡村治理有效 民生幸福“加码”

 

安徽省宣城市绩溪县
“三步四和”家风培育法 绘就乡村善治之景

 

2018年以来,绩溪县坚持党建引领,充分运用徽州“和”文化蕴含的基层治理智慧,以“百村家风家训引领工程”为抓手,坚持“立、传、做”三步走,运用“立、议、写、晒、说、学、推”七字诀,对沉寂的优秀传统文化进行“唤醒和活化”,把“四和图”转变成乡村善治实景图。

“三项机制”确保家风家训“立”得准。坚持把加强党的全面领导贯穿乡村治理的全过程、各方面,通过健全组织领导机制、规范立训机制、审核把关机制,强化党组织政治功能和组织功能,确保家风家训既符合新时代要求,又体现地方特色。在组织领导机制中,县委常委会研究出台《坚持和发展新时代“枫桥经验”着力打造“和治绩溪”实施意见》和绩溪县乡村振兴“百村家风家训引领工程”行动计划,成立专项行动小组,逐月逐项抓好落实。“三进活动”确保家风家训“传”得开。开展了“出祠堂、挂厅堂、进学堂、入心堂”等系列活动,从空间角度来看,主要是推进家风家训“进家庭、进校园、进村落”,让家风家训成为广大群众发自于内心的尊崇。“三个融入”确保家风家训“做”得实。坚持党建引领“三治融合”,把家风家训融入自治、法治、德治实践。

绩溪家风家训数量群集、内容丰富,蕴含了劝学、诚信、清廉的修身观,勤俭、和睦、孝悌的治家观,仁爱、和合、正义的社会观,爱国、效忠、民本的国家观,与社会主义核心价值观一脉相承。通过持续实施“百村家风家训引领工程”,有力提升了村民的思想道德水平,激发了勤劳奋进动力,展现了乡村文化底蕴,加快了移风易俗进程,维护了农村社会稳定。

2023年,绩溪群众安全感指数位居安徽省首位,荣获省平安建设优秀县和信访工作优秀单位。全县上下呈现出心气更“和顺”、生活更“和美”、社会更“和谐”、党群更“和鸣”的乡村善治之景。

 

重庆市长寿区
以“湾长制”为抓手 促进乡村善治良治

 

“湾长制”的实践探索起源于长寿区葛兰镇盐井村。主要是解决群众之间矛盾纠纷多、干群之间联系不紧密、村内治安状况差等问题,通过学习运用“枫桥经验”,借鉴城市社区“楼栋长”经验做法,由村民投票选出一名政治立场坚定、文化素质较高、责任心较强、具有公信力的村民担任“湾长”,沟通干群、服务群众、化解矛盾。
 

“湾长制”能较好地发挥作用,关键在于其实现了党建统领下的自治、法治和德治相互耦合,形成了低成本的可持续乡村善治模式。

“湾落”是长寿及周边区县农村最小的聚居单元,“湾落”内部具有密切的血缘、亲缘和地缘联系,有的甚至是一个家族,这是“湾长制”能够发挥作用的社会基础。一是通过组织“湾长”参加主题党日等活动以及各种荣誉激励,将“湾长”紧紧团结在党组织周围,扮演着镇村两级与村民之间沟通的桥梁,及时传达政策、反馈问题;二是“湾长”既是村民自治的结果,也是开展村民自治的重要载体。“湾长”是由湾落村民通过民主方式选出来的。带领群众通过自治协商方式,低成本、高效率地处理湾内公共事务,成为推进村民自治的重要抓手;三是“湾长”是最小化的网格单元,并与镇、村网格体系无缝衔接、协调联动,实现乡村平安稳定;四是通过选举有文化、德高望重的村民担任“湾长”,可以充分利用乡土熟人社会关系网络和传统文化道德,通过“说理”“议事”等方式化解矛盾纠纷。
 

接下来,长寿区将持续完善“湾长制”,结合“数字重庆”建设和承接第二批国家数字乡村试点契机,利用现代数字技术和智能手段,进一步降低治理成本,提升治理效能。将加强“湾长制”经验推广,支持各镇村结合自身实际,进一步开展创新探索,重点聚焦促进传统治理资源、方式与现代乡村治理理念、体系的有效融合。将推进“强村富民”改革,发展壮大农村集体经济作为重点工作,夯实乡村善治的经济基础。
 

广西百色市田阳区
推行“农事城办”机制 党群共解搬迁社区难题

 

近年来,田阳区深入贯彻落实习近平总书记关于移民搬迁扶持的重要指示精神,学习借鉴新时代“枫桥经验”,因地制宜探索创新,以五指山老乡家园社区为试点,建立健全“农事城办”服务机制,实现群众办事“不出社区、不进部门、不回村镇”,有效破解搬迁群众办事难、就医入学难、融入难、增收难等问题。“农事城办”机制经验先后入选国家发展改革委易地扶贫搬迁后续扶持工作指引和中央组织部推进党建引领基层治理全国先进典型社区案例。

筑堡垒、搭平台,“双线服务”解决搬迁群众回乡办事难。设立社区党委,下设6个网格党支部,24个楼栋党小组,52户党员中心户,形成“党委建在安置点上、党支部建在网格上、党小组建在楼栋上”的组织体系,搭建“农事城办”服务平台,为群众提供多元化、开放式、智能化“一站式”服务。

聚民生、优配套,“三大保障”解决搬迁群众就医入学难,实施教育、就医、便民保障行动。优管理、育新风,“三治融合”解决搬迁群众融入难问题,推行自治、德治、法治相融合的治理方式,顺利实现村民到居民的转换,形成人人有责、人人尽责、人人共享的共治共建共享的社区治理体系。

育产业、引就业,“三项支撑”解决搬迁群众增收致富难。组织群众以“飞地”方式,参与发展番茄、芒果等产业,增加生产经营性收入。利用深圳市对口帮扶资金和资源,携手建设深百众创产业园,引进一批劳动密集型企业,优先安排社区搬迁劳动力到厂务工,直接增加工资性收入。依托农产品综合批发市场、中国—东盟现代农业物流园、田州古城文化旅游综合项目、“田阳壮乡果嫂”等劳务品牌,吸纳搬迁群众在家门口就业。

 

内蒙古兴安盟科右中旗
《村闻联播》乡音土语话文明

 

为持续探索文明乡风建设和基层治理新形式、新手段,2024年以来,兴安盟科右中旗以新时代文明实践活动为载体,以“村里人讲村里事、村里事教育身边人”为主要形式,发挥基层群众主体作用,打造了有温度、接地气、深受群众喜爱的《村闻联播》节目。

节目既展现了新农村的发展变化和新时代农牧民的精神风貌,又通过朴实的语言、生动的场景传播了新风新俗,引导基层群众转变思想观念,树立文明新风尚。
 

《村闻联播》由科右中旗新时代文明实践中心统一调度,不定期召开“村闻”选题调度会,确定各个阶段的选题方向和节目重点。各文明实践所、站具体落实,上下联动,形成工作合力。

节目聚焦精神文明建设、聚焦理论方针政策、聚焦乡村产业发展,力求展现最真实的乡风、乡韵、乡情、乡味儿。设计了口语播报、滚动字幕、村语点评、风光展示等板块,表现形式上追求新颖、立体,层次分明,着力提升节目的观赏性和吸引力。主播播报时的场景以村庄、田野、草场、棚圈等实景为背景,画面呈现出浓浓的乡土味道。将村“两委”开展的常规工作编辑成简短精炼的字幕在画面底端滚动播出,内容既短小又饱满,在短时间内呈现出更多信息。

在“村语点评”板块,主播化身接地气的乡村评论员,在唠家常的轻松氛围中,以独特的视角和幽默的语言对乡村热点事件进行点评分析,结合正反案例入情入理讲解,用大实话、大白话引导群众什么是好、该怎么做。在节目结尾处配以展示当地乡村自然风光、生态环境、地标农牧产品、非遗技艺等方面的画面片段,用镜头带领观众沉浸式云游嘎查,深切感受美丽家园的自然之美、人文之美、产业之美、发展之美。

总而言之,以群众的认知方式、文化水平和生活习惯为出发点,以农民群众易于接受、喜闻乐见的方式倡导和培育文明乡风,提高农民群众积极性和参与度,推动新时代基层治理和乡风文明建设。

 

重庆北碚区
艺术点亮乡村 文化引领生活

 

近年来,北碚区以繁荣乡村文化、激活乡村治理为重点,聚焦乡村美育,逐步探索出以艺术乡村为场景、三产融合为动力、多元治理为支撑、具有北碚辨识度的巴渝和美乡村建设路径,凝聚起共治共建共享的磅礴力量。

以柳荫镇东升村“艺术乡村”建设为例。以艺润心、以文铸魂,多元共治营造和谐氛围。持续深化党建统领网格智治,依托“141”基层治理体系,创新选派“三村”书记,建强村“两委”班子,选好用好“带头人”。组织开展“一日一舞、一周一影、一月一演”活动,提高村民对集体活动的参与度和互动率,积极营造村睦人和的良好氛围。持续深化乡村振兴校地合作,积极吸纳和发展企业商会等多元主体,汇聚各界力量、链接各类资源,不断拓宽平台和视野,抢抓盈利点。

以艺添彩、以文塑形,合作共建美丽宜居乡村。赓续“百年乡建”文脉、点亮“乡村艺术”空间、激发“村字头IP”活力。以艺增色、以文促旅,全民共享增收致富成果。擘画出全域旅游“一张图谱”,东升村依托艺术改造布局“五大万亩产业”(优质稻米、绿色蔬菜、生态林果、精品蜡梅、特色粮油),形成“春季观花、夏季避暑、秋季丰收、冬季赏梅”的全域旅游格局。坚持校地联合、市场运作,将乡村文化艺术作为美育、德育、自然教育等教学资源,丰富旅游消费“多元供给”,将乡村文化艺术转化为更多可感可及的记忆点和消费点,初步实现了由单一化旅游供给向复合型多元供给的转变。

接下来,北碚区将持续发力、久久为功,以建设具有北碚辨识度、全市引领力和全国影响力的乡村建设试验基地为目标,加强对乡村文化艺术的保护、活化、传承与创新,让其在新时代焕发出新的生机与活力,为乡村全面振兴提供澎湃的内生动能。
 

浙江省慈溪市
“群治分”打造乡村数治新格局

 

慈溪市创新打造“群治分”数字化基层治理应用平台,平台通过大数据和区块链技术应用,深度融合基层社会治理,涵盖乡村生活的方方面面,如环境卫生、宣传教育、医疗服务、志愿服务等,以“积分+信用分”的激励机制激发群众多维度主动参与乡村治理的积极性,丰富群众参与各类活动的途径,有效激发群众参与社会共治的热情,营造了全民参与的良好氛围。
 

以“三治融合”为目标,将线下20余类公共事务场景分门别类在“群治分”平台创建,吸引群众通过参与场景活动赚取积分。积分不仅用于“每周之星”光荣榜排行激励,还可按照所在镇街设定的积分兑换规则兑换商品和服务,让村民既有“面子”又有“里子”。对于操作不便的老年人,通过发放二维码登记卡、将积分兑换点开设到村等方式提高参与便利度。目前,全市激活用户超60万人,日均活跃用户约4万人,月均有效活跃用户超过13万人。

创新推出共治账户,与中华慈善总会亚飞公益基金等400余个社会组织、企业机构签署共治战略合作协议,建立积分兑物资、积分兑流量、积分充电、凭信用等级申请信贷产品等多种合作模式,有效拓展聚合了基层治理多元活力,分担基层治理成本,起到统筹治理资源、引导治理行为的作用。

此外,运用“群治分”平台搭建“我要学习”“青之桥”“群尚法”等场景,发布全民反诈、未成年人保护、防学生溺水和道路交通安全等教育普法类文章6300余篇,累计点击阅读量超2000万人次。最后,依托长期积累的活跃数据,动态精准地为村社治理和用户画像,建立起精确立体的评价机制。
 

接下来,慈溪市将紧盯乡村治理的薄弱环节,围绕乡村治理体制和法治,围绕乡村人才队伍建设和公共服务,继续推进乡村治理体系和治理能力现代化建设。

 

湖南省永州市回龙圩管理区
“党小组+”促“基层大治”

 

2020年以来,管理区以加强组一级组织建设为突破口,把“党小组+”建在屋场上,不断在更好发挥农民主体作用上求突破,探索形成“党建搭舞台、村民唱主角”的乡村治理“回龙圩模式”。自己的事情自己干,自己的家园自己建,理顺由“党小组+”一体推进“和美屋场”建设的体制机制。

科学设定治理单元,选好“党小组+”。在镇村党组织、乡村振兴工作队的统一领导下,在充分尊重群众意愿的基础上,以亲缘、地缘为纽带,按照“相邻连片、共同居住”的原则,将全区11个行政村划分为66个屋场作为农村基本治理单元,每个屋场组建“党小组+村民小组+理事小组+合作小组”的“党小组+”组织体系,牵头推进“和美屋场”建设。

科学界定治理职责,用好“党小组+”。在乡村振兴工作队、村支两委的领导下,充分发挥“党小组+”牵头作用,坚持全过程人民民主,推进乡村产业、乡村建设、乡风文明、乡村治理、乡村廉治,共建“和美屋场”,即共建“富裕屋场”“美丽屋场”“文明屋场”“和谐屋场”“清廉屋场”。实现村民“零信访”、村组党员干部、“党小组+”成员“零违纪”,项目建设“零投诉”、不合规支出“零入账”的四零目标。

科学评定治理效能,管好“党小组+”。把群众满不满意作为检验工作成效的衡量标准,推行“党小组+”向屋场村民述职机制。利用各级媒体广泛宣传“党小组+”的先进事迹和先进人物,让“党小组+”成员受表彰、得荣誉、有地位、受尊重,全区上下形成鼓励“党小组+”干事创业、服务发展的浓厚氛围。

2023年,在“党小组+”带领下,回龙圩管理区荣获湖南省乡村治理示范区、湖南省信访工作示范区;回龙村荣获全国乡村治理示范村。今年以来,乡村治理“回龙圩模式”吸引省内外600余批次考察团队到区考察。记者   杨溢

人人长寿
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