“以前邻里之间有点矛盾，经常要掰扯很久，见面就要吵几句。现在不一样了，有什么矛盾很快就解决了，大家和和气气的，关系更融洽了。”近日，谈及村里的人际关系变化，万顺镇院子村的村民杨伶俐欣喜地说。
这样的可喜变化，缘于万顺镇坚持和发展新时代“枫桥经验”的创新实践——该镇构建的“143”调解工作体系，在矛盾纠纷“早期感知、源头化解、后端疏导”上精准发力，推动辖区矛盾纠纷量逐年下降、化解质效显著提升。
“1”个机制：增强前端感知“敏度”
“最近大家有什么矛盾、困难，都拿出来说说吧。”前不久，在万顺镇白合村，一月一次的议事会如期召开，村民们畅所欲言，院落调解议事长、调解员现场聆听，及时调解，许多问题和矛盾妥善得到化解。
为发挥群众在矛盾纠纷排查化解中的主观能动性，万顺镇建立“湖伴无争·村民调解会”机制。通过“自愿申报+群众推举+组织确定”，每个院落推选出1名政治立场坚定、威望高的群众担任“院落调解议事长”，负责主持村民调解会工作，同步依托群众信得过、有威望的党员、村民代表、离职村干部等力量组建“邻里亲”调解服务队。每月组织院落群众召开一次议事会，排查收集的问题由村里按轻重缓急分类确定调解时序，能早尽早、能快则快。
“目前，全镇推选出‘院落调解议事长’147名、‘邻里亲’调解员102名。”万顺镇平安法治办主任张涛表示，“该项机制充分释放‘微组织’的‘微管理’‘微调解’功能，进一步增强矛盾前端感知敏度，有力助推基层矛盾纠纷‘颗粒化’化解。”
“4”项制度：强化源头化解“力度”
为进一步提高群众参与民主议事、开展庭院调解的积极性，万顺镇建立了“主动问事、规范调解、限时办结、案例管理”四项制度，进一步增强村民议事、矛盾调解成效。
院子村谭某与蔡某因建房选址起争执，村调委会运用“规范调解”制度，借鉴庭审模式开展调解。
首先由矛盾双方进行问题陈述，调解员、乡村警务助理、司法顾问等专业人士针对矛盾聚焦点进行逐项分析、阐明利弊，进而疏通困扰焦点和矛盾堵点；随后调解员根据事实情况、综合提出调解意见；最后再由乡贤、老辈子、村民代表等居中调解，理顺双方心气，从而化解矛盾纠纷。
“这样的方法充分发挥邻里乡贤作用，依托‘身边人解决身边事’，真正实现矛盾纠纷化解法治、德治和自治的有机统一。”张涛介绍，除了“规范调解”，另外三项制度同样为基层矛盾化解提供了有力支撑。
“主动问事”制度充分发挥院落长、网格员等“末梢神经”作用，依托其人熟地熟情况熟的优势，主动入户发现问题，“主动找事、主动问事”，掌握第一手源头信息。“限时办结”制度则对群众身边的矛盾问题，调解会能够现场调解的立即予以调处，不能现场调解的及时上报，明确责任人并落实时间，限期办结，确保大事难事不出镇。“案例管理”制度是由镇村调委会总结复盘矛盾调处的经验，挖掘调解中的好思路、好做法，形成“调解案例库”，在每月的矛盾纠纷排查会上学习推广，进一步优化完善基层矛盾纠纷化解方式。
“3”级平台：提升调解服务“温度”
离任村支部书记雷正涛，凭借熟悉村情民意的优势成为调解员，深受村民信任。“雷书记看着我长大，办事公道，他的话我们信。”村民雷玉说。
当调解员与村民之间有了信任，调解工作就达到了事半功倍的效果，这正是万顺镇搭建“三级平台”的初衷和优势所在。
据了解，为拓宽服务群众的维度和广度，提升矛盾调解服务温度，万顺镇多方探索，搭建起“调解+乡贤队伍平台”“调解+基层智治平台”“调解+法律服务平台”三级平台。
“调解+乡贤队伍平台”是指各村成立了由村“两委”主要负责人牵头，人大代表、离职镇村老干部等组建的乡贤队伍，充分释放“五老乡贤”“人民调解员”“法律顾问”等群体能量，结合村级调解室、新时代文明实践站，采取适人适事调解法，及时解决邻里纠纷和邻里矛盾。“调解+基层智治平台”则是指依托镇基层治理指挥中心、镇村综治中心，划分镇村网格17个，村组微网格90个，“一长三员”61人，其余“N力量”200余人，充分发挥网格“多员合一、一员多用”优势，切实做到“群众纠纷群众调、群众矛盾群众解”。“调解+法律服务平台”则是指组建以法律顾问、法律服务工作者、司法调解员、警务助理等为成员的村级矛盾纠纷调解组织，提供法律、政策咨询服务，实现矛盾纠纷科学有效调解。
数据显示，“143”调解工作体系运行以来，万顺镇累计调解各类纠纷520件。其中，村居通过院落“村民调解会”化解498件，化解率达100%；镇村两级成功调解重大矛盾22起，社会面矛盾纠纷化解率提升至99%以上，实现了“小事不出网格、大事不出村社、难事不出镇街、矛盾不上交”的目标，将矛盾纠纷最大限度化解在基层和萌芽状态。记者 但宇
